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　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十八條的規(guī)定，深圳市鹽田區(qū)審計局派出審計組，自2022年3月3日至2022年4月30日，對鹽田區(qū)2021年度預算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況進行了審計。

　　一、基本情況

　　2021年，鹽田區(qū)總收入合計973,781萬元，總支出921,394萬元，結轉結余52,387萬元。

　　2021年度46個單位決算收入總計847,188.97萬元，2021年度預算支出完成840,488.46萬元，年末結余分配1,060.44萬元，年末結余結轉5,640.07萬元。

　　二、審計評價意見

　　2021年，區(qū)財政局等部門認真落實中央、省、市、區(qū)委的各項決策部署和區(qū)五屆人大八次會議通過的各項決議，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，實施更加積極有為的財政政策，財稅收入平穩(wěn)增長，財政支出有力保障了疫情防控、民生事業(yè)、基礎設施、公共服務與“六穩(wěn)”“六保”等重點領域支出，順利完成年度工作任務。一是增收創(chuàng)效與節(jié)支降耗雙向發(fā)力。面對新冠疫情和國內(nèi)外復雜形勢，鹽田區(qū)通過發(fā)行地方政府專項債券及爭取上級轉移支付等形式，緩解財政收入壓力，多渠道挖潛增收，轄區(qū)稅收規(guī)模首次突破百億，財政收入依然保持正增長。增收的同時大力壓減一般性支出，認真貫徹落實政府帶頭過“緊日子”要求。二是優(yōu)化支出結構保民生促發(fā)展。全力保障重點民生及疫情防控支出，全年就業(yè)、教育、衛(wèi)生等九大類民生支出合計53.8億元，占財政支出的比重達79.4%。其中教育支出達14.5億元，推動新改擴建項目5個，開辦公立幼兒園3所，新增公辦學位近兩千個；衛(wèi)生健康支出達7.3億元，同比增長34.8%，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)綜合實力。三是聚焦“六大引擎”，集中財力提升道路品質(zhì)和改善市容環(huán)境。加速推進一批道路改造和景觀提升，路容路貌煥然一新；加強古樹名木文化資源保護，推進城市公園體系建設，繪就高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

　?。ㄒ唬┴斦芾砬闆r審計方面

　　1．仍有部分暫付性款項未清理。經(jīng)過區(qū)財政局大力清理，截至2021年末鹽田區(qū)財政總預算會計賬套仍有部分長期掛賬暫付性款項，涉及金額共395.15萬元。

　　2．代建項目未按工程進度撥付款項造成資金沉淀。區(qū)財政局2021年未嚴格按工程實際建設進度，將國庫資金撥付至項目資金監(jiān)管賬戶，導致年底25,957.97萬元的國庫資金沉淀于監(jiān)管賬戶。且區(qū)財政局未做好清理工作，未在年末收回結余資金。

　　3．部分單位未申請“獨生子女保健費”預算經(jīng)費。

　　4．國有資產(chǎn)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。機關事業(yè)單位和人民團體所屬企業(yè)的國有股權尚未脫鉤；個別單位物業(yè)未經(jīng)申請變更用途。

　　5．績效管理仍不夠完善。有2個單位重點績效項目選取不合理。有6個單位21個項目，存在績效指標設定未能與全部工作任務相對應，產(chǎn)出指標的數(shù)量指標、質(zhì)量指標簡單復制，未將績效目標細化為可衡量的量化指標等問題。

　?。ǘ┎块T預算執(zhí)行審計方面

　　1．部分單位預算編制不完整不準確不細化。有1個單位漏編超編2個項目預算。有1個單位預算壓減不到位。有3個單位未細化3個項目的預算編制。 

　　2．預算執(zhí)行不嚴格。有1個單位無預算支出。有7個單位未及時調(diào)減預算。 有4個單位資金支出進度長期慢于序時進度。鹽田生態(tài)環(huán)?；饡蓟鸫嬖诒Ｖ翟鲋碉L險。

　　3．政府采購管理不夠規(guī)范，合同管理不嚴格。有1個單位4個項目合同采購程序倒置。個別服務事項已終止，但未及時協(xié)商解除合同。

　　4．3個單位往來款長期掛賬。審計調(diào)查了全區(qū)預算單位往來款掛賬情況，仍有3個單位存在長期掛賬未清理款項。

　　（三）專職法律顧問審計情況

　　2021年度我區(qū)各黨政機關、事業(yè)單位、區(qū)屬企業(yè)共68個單位聘請法律顧問的費用為866.76萬元。審計發(fā)現(xiàn)：

　　1．同一單位簽訂的多份法律顧問合同服務內(nèi)容重疊。

　　2．法律顧問費用缺乏標準，費用差異較大。一是區(qū)直部門法律顧問服務次數(shù)和費用差異較大。二是街道和社區(qū)工作站法律顧問的數(shù)量和標準不統(tǒng)一。 

　　深圳市鹽田區(qū)審計局

　　2022年7月12日

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